美国采取多种政策措施吸引世界优秀人才
美国作为一个依靠外来移民及其后裔建设和发展起来的国家,制定了多种政策措施,特别是移民法的制定和颁布,为其吸引世界优秀人才的打下了良好的基础。首先,美国吸引世界优秀人才的政策,从根本上讲是一种法律行为,构成了其吸引世界优秀人才的基本政策框架。如美国的《1952年移民法》、《1965年移民法》、《1990年移民法》等其重点和目的越来越明确,那就是最大限度地引进美国所需要的各类人才,为美国的强大和繁荣准备丰富的智力资源。
尽管美国对外来移民的文化和技术素质的要求越来越高,政策上的具体标准和宽严程度在不同时期会有所变化,但其根本原则不会发生改变,那就是:美国对它所不需要的人会毫不留情地拒之于门外,而对美国发展有用的人,特别是在经济、科技、国防和文化等方面涉及美国重大利益的人才,美国会采取多种优惠政策吸纳进来。吸引和鼓励世界各地的优秀人才移民至美国已成为美国的一个优良传统。
上个世纪20年代起,美国就形成了移民限额制度,以限制入境移民的人数和选择移民的来源,但依然对美国所需要的人才大开方便之门。例如专业知识人士、艺术家、工程师、商业、医生、体育、律师、学者、宗教人士及演员等,这些人士在进入美国时都不受移民限额的限制。
二战后,特别是近年来信息产业和高新技术的发展,全世界各国都面临着经济发展的挑战,因此对人才的竞争也越发的激烈。美国颁布的移民法也越来越具有合理性、全面性和实用性。如,为吸引优秀人才出台专门的法令,增加签证数量,设立科研基金,为优秀人才子女和配偶入境提供便利等等,美国方面这些一系列的措施的实施,也充分体现了对优秀人才的重视。同时,这些措施对稳定外来技术人员,创造更好的工作环境,解决优秀人才的后顾之忧,都起到了相当好的作用。
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